更好發(fā)揮快遞業(yè)引領(lǐng)作用 有效降低全社會(huì )物流成本物流是實(shí)體經(jīng)濟的“筋絡(luò )”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費、內貿和外貿。在社會(huì )再生產(chǎn)過(guò)程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國民經(jīng)濟總體運行效率的重要方面。習近平總書(shū)記強調，必須有效降低全社會(huì )物流成本，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟運行效率。黨的二十屆三中全會(huì )強調，完善流通體制，降低全社會(huì )物流成本?？爝f業(yè)作為現代流通體系的重要組成部分，是推動(dòng)提升流通效率、降低物流成本的前沿陣地。我們要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步深化物流領(lǐng)域改革，更好發(fā)揮快遞業(yè)在物流領(lǐng)域的引領(lǐng)性作用，為提高物流效率、降低全社會(huì )物流成本作出更大貢獻。一、快遞業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻日益凸顯快遞業(yè)連接千城百業(yè)、聯(lián)通線(xiàn)上線(xiàn)下，高效貫通第一、二、三產(chǎn)業(yè)，擁有信息流、資金流、實(shí)物流“三流合一”優(yōu)勢，在經(jīng)濟活動(dòng)中具有“基礎底盤(pán)”和“毛細血管”功能，能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現各種要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節高效流轉，有助于促進(jìn)各區域要素加速流動(dòng)，帶動(dòng)東西部平衡發(fā)展，推動(dòng)國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通?？爝f以其先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )體系、組織模式、裝備能力和技術(shù)應用，深刻改變了生產(chǎn)的組織方式、貨物的流通方式以及人們的生活方式，日益成為反映經(jīng)濟活力的風(fēng)向標和經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。新時(shí)代以來(lái)，我國快遞業(yè)持續保持高速發(fā)展態(tài)勢，基本建成覆蓋全國、深入鄉村、通達全球的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，承載了大規模、高頻次、廣地域的實(shí)物流通。年快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現從十億級到千億級的跨越，年業(yè)務(wù)收入實(shí)現從千億元到萬(wàn)億元的躍升，快遞“規模經(jīng)濟”效應持續放大，市場(chǎng)集中度、產(chǎn)業(yè)融合度、供給適配度、高效便捷性和服務(wù)穩定性均得到極大提升，有力支撐了旺盛的消費需求，帶動(dòng)了商品流通和零售業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了電商新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。2023年，我國快遞業(yè)支撐實(shí)物商品網(wǎng)上零售額約13萬(wàn)億元，占到社會(huì )消費品零售總額的27.6%，是促進(jìn)消費的重要動(dòng)力；支撐跨境電商出口額達1.83萬(wàn)億元，成為支撐國貨“出?！钡闹匾緩?。實(shí)踐充分證明，高效順暢的快遞服務(wù)是打造完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要環(huán)節，在提高經(jīng)濟運行效率、暢通實(shí)體經(jīng)濟“筋絡(luò )”方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。小包裹連著(zhù)大民生，小包裹遞送大美好?？爝f業(yè)不僅是暢通經(jīng)濟大動(dòng)脈的重要渠道，也是保障民生微循環(huán)的重要力量。習近平總書(shū)記指出，“快遞小哥”工作很辛苦，起早貪黑、風(fēng)雨無(wú)阻，越是節假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動(dòng)者，為大家生活帶來(lái)了便利。目前，我國快遞從業(yè)人員總數超400萬(wàn)，吸納了大量農民工、殘疾人就業(yè)，為穩就業(yè)作出了積極貢獻?？爝f最高日處理量超7億件，平均每天每個(gè)家庭要收到1件快遞，使用快遞已是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有、無(wú)人不用的生活場(chǎng)景。我們持續打通末端“最后一公里”，建制村快遞服務(wù)覆蓋率超過(guò)95%，世界海拔最高的行政村推瓦村、祖國邊境線(xiàn)海拔最高的神仙灣哨所都通了快遞。農村快遞網(wǎng)絡(luò )已成為農產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費品下鄉進(jìn)村的主渠道和特色農產(chǎn)品從田間地頭直連百姓餐桌的大通道，有力地促進(jìn)了城鄉資源要素流動(dòng)，逐步縮小了城鄉居民消費模式和服務(wù)體驗的差距?？爝f業(yè)在消除城鄉鴻溝、促進(jìn)共同富裕、創(chuàng )造守護美好生活上發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。特別是在三年抗疫期間，數百萬(wàn)快遞員冒疫奔忙，把生活物資送到千家萬(wàn)戶(hù)，打造出永不中斷的民生物資寄遞生命線(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，快遞業(yè)作為我國發(fā)展速度最快的物流細分領(lǐng)域，實(shí)現了從小到大、從跟跑到并跑再到部分領(lǐng)跑的飛躍，是服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費、暢通循環(huán)的重要力量，已經(jīng)成為一張亮麗的中國名片。網(wǎng)絡(luò )通達能力持續提升。快遞離不開(kāi)高效發(fā)達的運輸體系。我國逐步形成完善的綜合交通運輸體系，公路、鐵路、水運、空運、海運等快速發(fā)展，為快遞業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。我們深度對接國家綜合立體交通網(wǎng)和物流樞紐，用好綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )資源，積極構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的運行體系，進(jìn)一步發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，提高綜合運輸組合效率。重視發(fā)展農村快遞和境外寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，以京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝、中部地區城市群為核心的快遞樞紐集群建設基本成形，全球性國際寄遞中心、境外地面網(wǎng)絡(luò )和海外倉加快建設，農村寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現下鄉進(jìn)村，宅遞、箱遞、站遞等多元化末端服務(wù)體系初步形成。目前，我國快遞業(yè)擁有專(zhuān)業(yè)物流園區400多個(gè)、分撥中心近3000個(gè)，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（服務(wù)站）41.3萬(wàn)處，快遞運輸汽車(chē)27萬(wàn)多輛，全貨機近200架，鄂州花湖國際機場(chǎng)成為亞洲第一座、世界第四座專(zhuān)業(yè)貨運樞紐機場(chǎng)。航空快遞運能不斷增強，鐵路運快遞已經(jīng)常態(tài)化，農村客貨郵融合發(fā)展逐步深化，地鐵運快遞的模式在積極探索，無(wú)人機低空物流網(wǎng)絡(luò )建設持續加強。我國重點(diǎn)城市群內快件1日達、國內重點(diǎn)城市間次日達已成為常態(tài)。智能化綠色化水平不斷提高。要保證日均4.6億快件的正常運轉，離不開(kāi)一個(gè)高效、便捷、強大的智能化運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )支撐。我們圍繞“數智賦能、提質(zhì)升級、降本增效”目標，推動(dòng)智能分揀、智能安檢、智能云倉以及無(wú)人車(chē)、無(wú)人機等設施設備在行業(yè)先試先行，實(shí)現我國快遞業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉變。注重以現代信息技術(shù)重塑傳統物流作業(yè)流程，通過(guò)數據歸集、數據協(xié)同、數據驅動(dòng)，實(shí)現對網(wǎng)點(diǎn)運營(yíng)和千億級數量快件的全鏈條線(xiàn)上管理。目前，行業(yè)運營(yíng)智能快件（信包）箱超過(guò)38萬(wàn)組，干線(xiàn)車(chē)輛實(shí)現單北斗系統設備安裝全覆蓋，我國快遞專(zhuān)利申請量占全球快遞專(zhuān)利總申請量的近四成，位居世界第一。同時(shí)，積極順應綠色物流的發(fā)展趨勢，堅持向“綠”而行、低碳發(fā)展，清潔化、輕量化裝備逐步推廣普及，分揀中心、集散樞紐等設施建設和運行的綠色化技術(shù)加速應用，快遞包裝的標準化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化水平持續提升。全行業(yè)電子運單和可循環(huán)中轉袋基本實(shí)現全覆蓋，電商快件不再二次包裝比例超過(guò)95%，新能源車(chē)輛保有量超過(guò)6.5萬(wàn)輛。隨著(zhù)智能分揀、智能安檢、智能云倉以及無(wú)人車(chē)、無(wú)人機等設施設備在快遞業(yè)的大量運用，現代信息技術(shù)正在重塑傳統物流作業(yè)流程，我國快遞業(yè)正從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉變。圖為2024年4月23日，申通湖南長(cháng)沙轉運中心電磁驅動(dòng)超高速三層交叉帶正在分揀快件。 國家郵政局供圖 王馨儀/攝服務(wù)質(zhì)量水平整體躍升。快遞服務(wù)質(zhì)量既是事關(guān)發(fā)展質(zhì)效的度量衡，更是關(guān)乎民生幸福的溫度計。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾在快遞領(lǐng)域的急難愁盼問(wèn)題，集中開(kāi)展農村快遞服務(wù)違規收費問(wèn)題整治，持續優(yōu)化快遞申訴處理機制。與業(yè)務(wù)量相比，有效申訴率保持在千萬(wàn)分之五以下，快遞服務(wù)公眾滿(mǎn)意度穩步提升。堅持“一張網(wǎng)”、“一單制”的服務(wù)新形態(tài)，率先在物流領(lǐng)域為群眾提供方便快捷的“門(mén)到門(mén)”寄遞服務(wù)，我國快件延誤率、損毀率、丟失率遠低于發(fā)達國家，國內快遞服務(wù)時(shí)效性、準確性和穩定性均處于世界領(lǐng)先水平。依托中國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，走出了一條快遞與電商協(xié)同，物流與商流、資金流融合的發(fā)展道路，發(fā)展出時(shí)效件、經(jīng)濟件、大件、冷鏈、同城等多元化寄遞服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現物流要素與經(jīng)濟要素的協(xié)同聚集融合。持續提升安全寄遞水平，嚴格落實(shí)寄遞渠道收寄驗視、實(shí)名收寄、過(guò)機安檢三項制度，實(shí)現快件隱私運單應用基本覆蓋，聯(lián)合開(kāi)展寄遞渠道安全專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)增強人民群眾使用快遞的安全感。不斷完善應急快遞服務(wù)體系，在妥善應對自然災害、公共衛生等重大突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用。市場(chǎng)活力蓬勃強勁。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，明確“鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展”原則，全面開(kāi)放國內包裹快遞市場(chǎng)。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極構建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的法規、規劃、政策、標準體系，著(zhù)力保障快遞員群體合法權益，努力創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)形成國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)充分競爭的局面，涌現出一批充滿(mǎn)活力的經(jīng)營(yíng)主體。目前，我國有各類(lèi)快遞企業(yè)1.6萬(wàn)家，其中8家快遞企業(yè)成功上市，2家企業(yè)進(jìn)入世界500強，已形成頗具競爭力的品牌企業(yè)集群。伴隨著(zhù)制造業(yè)“走出去”，以及快遞業(yè)市場(chǎng)競爭力的提高，我國快遞企業(yè)積極參與全球競爭，持續加快國際化步伐，競相布局設立國際業(yè)務(wù)板塊，不斷加速境外并購進(jìn)程，持續增強“運全球、送全球”能力，為“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”發(fā)揮重要支撐保障作用。三、以更加有力舉措推動(dòng)降低全社會(huì )物流成本降低全社會(huì )物流成本是推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。黨的二十屆三中全會(huì )對降低全社會(huì )物流成本作出了重要部署。新征程上，我們要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加大改革創(chuàng )新力度，為有效降低全社會(huì )物流成本作出新貢獻。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力打造新時(shí)代物流領(lǐng)域創(chuàng )新高地。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是快遞業(yè)提質(zhì)效、促轉型的重要途徑。要以“新”促新、以“智”提質(zhì)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展方式及路徑，培育新業(yè)態(tài)、塑造新場(chǎng)景、催生新服務(wù)，更好發(fā)揮快遞業(yè)引領(lǐng)作用。持續推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)在快遞業(yè)的廣泛應用，促進(jìn)生產(chǎn)組織作業(yè)模式的迭代升級，提升全鏈路的運行效率。用好大規模設備更新和技術(shù)改造政策，加快分揀設備、運輸工具等設備升級，支持智能云倉、無(wú)人配送、低空物流等規?；l(fā)展，豐富無(wú)人機應用場(chǎng)景，提升綜合處理能力。加強行業(yè)信息基礎設施建設，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展，統籌數據、算力、算法協(xié)同應用，加快行業(yè)垂直領(lǐng)域大模型落地應用，以“人工智能+”更好促進(jìn)數實(shí)融合，以“數智化”更好賦能產(chǎn)業(yè)鏈條整合。穩妥落實(shí)“雙碳”戰略，深化快遞包裝綠色治理，支持企業(yè)采用節能減碳技術(shù)改造處理場(chǎng)所和設施設備，優(yōu)化運輸結構和路由網(wǎng)絡(luò )，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。拓展延伸物流服務(wù)鏈，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展通筋活絡(luò )。構建現代化產(chǎn)業(yè)體系迫切需要物流的現代化?？v觀(guān)國際知名物流企業(yè)，國際快遞巨頭均位居前列且服務(wù)深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，這也啟示我們，必須加快延鏈補鏈強鏈，推動(dòng)快遞產(chǎn)業(yè)集群做強做優(yōu)。要推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈條相融入，深化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，增加優(yōu)質(zhì)供給，在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域持續創(chuàng )新突破，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈接，提供全產(chǎn)業(yè)服務(wù)。延伸服務(wù)鏈條，支持快遞企業(yè)融入制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節，發(fā)展線(xiàn)邊物流和零庫存管理，提供行業(yè)供應鏈系統解決方案，協(xié)同推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。推動(dòng)資源要素與產(chǎn)業(yè)供需相匹配，推動(dòng)我國快遞業(yè)積極參與全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，努力使快遞成為全球高技術(shù)、高附加值、高時(shí)效產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關(guān)鍵環(huán)節，帶動(dòng)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和抗風(fēng)險能力。推動(dòng)服務(wù)布局與產(chǎn)業(yè)集群相協(xié)同，積極發(fā)展快遞經(jīng)濟，加強郵政快遞樞紐建設，以快遞設施和功能集聚為基礎，吸引帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局和集聚發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。支持快遞企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)配套能力，建設全球性物流發(fā)展高地、供應鏈核心樞紐，高質(zhì)量融入制造業(yè)集聚區。注重補短板強弱項，為更好實(shí)現物暢其流祛瘀通塞。推動(dòng)快遞業(yè)補短板強弱項，是建設高效順暢的流通體系、降低物流成本的重要舉措。當前，我國快遞業(yè)仍存在不少短板弱項，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的支撐能力有待增強。要優(yōu)化區域樞紐節點(diǎn)，圍繞城市群建設優(yōu)化寄遞樞紐布局，加快京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝、中部地區城市群等重點(diǎn)區域國家快遞樞紐改造提升，與綜合交通運輸、現代服務(wù)業(yè)、現代制造業(yè)和現代農業(yè)等領(lǐng)域專(zhuān)項規劃做好銜接，增強樞紐輻射帶動(dòng)能力。加快貫通縣鄉村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，深化農村寄遞網(wǎng)絡(luò )下沉，推動(dòng)將快遞末端服務(wù)設施納入公共服務(wù)規劃，加快完善農村寄遞物流基礎設施，激發(fā)農村需求潛力，更好服務(wù)鄉村振興。加強跨境寄遞樞紐建設，積極打造專(zhuān)業(yè)國際航空貨運樞紐，更好發(fā)揮快遞業(yè)在“一帶一路”互聯(lián)互通建設中的重要支撐作用。推動(dòng)國際寄遞網(wǎng)絡(luò )延伸，鼓勵快遞企業(yè)提供一站式跨境物流服務(wù)，建立支撐國內國際雙循環(huán)的寄遞服務(wù)體系，帶動(dòng)跨境電商跑出“加速度”。農村快遞網(wǎng)絡(luò )已成為農產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費品下鄉進(jìn)村的主渠道和特色農產(chǎn)品從田間地頭直連百姓餐桌的大通道，有力地促進(jìn)了城鄉資源要素流動(dòng)，逐步縮小了城鄉居民消費模式和服務(wù)體驗的差距。圖為2024年5月10日，甘肅省張掖市郵政分公司投遞員正在為一個(gè)裕固族家庭送包裹。 國家郵政局供圖 張同勇/攝提升整體運行效率，為提高行業(yè)供給能力強筋壯骨。提高行業(yè)供給能力，是增強我國快遞企業(yè)綜合競爭力的重要保障。當前，我國快遞業(yè)仍存在同質(zhì)化競爭、多元供給能力不足的問(wèn)題，綜合服務(wù)能力與國際先進(jìn)水平相比仍有一定差距。要加快推廣行業(yè)先進(jìn)模式，支持快遞企業(yè)拓展快運業(yè)務(wù)，加速向專(zhuān)業(yè)一體的綜合物流服務(wù)商轉型。注重現代寄遞物流體系和國家綜合立體交通網(wǎng)建設銜接，大力發(fā)展高鐵快遞、航空快遞，支持在鐵路、航空現有設施中完善郵政快遞接駁功能，提高銜接環(huán)節轉換效率，形成跨方式、跨區域共享互認“一單到底”的高效運行體系。積極參與全球郵政治理體系改革和建設，推動(dòng)深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)民營(yíng)快遞發(fā)展壯大，為各類(lèi)所有制企業(yè)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。強化快遞企業(yè)的科技創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)物流領(lǐng)域各類(lèi)創(chuàng )新要素集聚，培育形成一批世界一流的現代化綜合性物流龍頭企業(yè)。
